導語：網售食品監管制度將出台 經營食品須有經營許可證：崔恩學指出，互聯網食品銷售存在諸多問題，主要集中在三個方面：首先是沒有證照的、無合法資質的經營現象。崔恩學特別指出了今年315央視報道的問題，即餓了麼眾多商戶無合法資質的問題。
昨天， 食品安全周期間舉辦的“互聯網時代的食品安全與健康”峰會上，國家食藥監總局二司副司長崔恩學演講時表示，網絡食品監督管理制度正在制定，包括網絡食品安全違法行為查處辦法及網絡訂餐監管辦法。
網售食品有諸多問題
崔恩學指出，互聯網食品銷售存在諸多問題，主要集中在三個方面：首先是沒有證照的、無合法資質的經營現象。崔恩學特別指出了今年315央視報道的問題，即餓了麼眾多商戶無合法資質的問題。
“還有就是質量上有安全隱患”，崔恩學說，食品不符合安全標准 、衛生標准，甚至有些食物的原料來源都不明確；另外還有一些經營戶宣傳的信息不真實，這主要體現在網上宣傳的門店都很漂亮，但實際上卻是髒亂差。
兩大監管制度將出台
對於這些問題，崔恩學昨天表示，目前國家食藥監總局正在研究制定網絡食品監管辦法，包括網絡食品安全違規行為查處辦法，以及網絡訂餐監管辦法。
“這兩個辦法目前都已基本成型，准備按照相關程序報批，然後就可以向社會公布。”崔恩學透露，網絡食品安全違規行為查處辦法中規定，從事互聯網食品經營要按照食品安全法的規定取得食品經營許可證，同時要亮證經營。
對於一些只為別人提供食品經營服務的第三方平台，崔恩學表示，即將頒布的辦法也規定，第三方平台要對申請入網的經營者進行資質審查。此外，對已批准入網的經營者，互聯網的平台應設置專職的檢查人員進行日常檢查。“如果互聯網企業沒有盡到責任，應該依法承擔連帶責任”。
《食品生產經營風險分級管理辦法》發布為了強化食品生產經營風險管理，科學有效實施監管，落實食品安全監管責任，保障食品安全，2016年9月7日，國家食品藥品監督管理總局發布《食品生產經營風險分級管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》共5章40條，主要內容包括以下八個方面：
明確風險分級管理概念；
明確風險分級原則；
明確風險分級管理的適用范圍；
明確食品生產經營風險等級的劃分依據；
明確食品生產經營風險等級劃分方法；
明確風險因素量化指標制定權限；
確定風險等級實行動態調整的要求；
明確風險分級結果的運用。
法律越嚴格食品越安全惟有從各個層面都加強制度建樹，從各個環節都加強執行力，食品帶給人們的就將不再是擔憂，而是一種生活的享受，能夠讓人們吃出幸福的味道。
“終身禁入”條款重回《北京市食品安全條例》，這一事情本身和嚴苛的法條一樣，都引人關注。
據稱，“因食品犯罪被追刑責的經營者終身禁入食品行業”的規定，在草案初審中被刪減，在二審中重新補上，且規定得更為明確：“食品生產經營者生產經營不符合安全標准或者有毒、有害食品，對人體健康造成嚴重後果、構成犯罪的，終身不得從事食品生產經營活動”。
這一出一入，折射出立法者在食品安全問題上的一度猶豫。在尋常觀點看來，“終身禁入”的處罰，尤其是對於那些初犯者，非主觀故意者，是否過重？對於食品行業發展是否不利？對犯過錯誤的人是否應該一棍子打死，不再給予他機會？從一般立法理念來看，這樣的觀點不能說沒有道理。
然而，食品安全領域，又是一個非同一般的領域，它本涉及民眾的健康和生命安全。所謂民以食為天，食以安為先，沒有安全，一切恐怕都是奢談。
在這個意義上，在食品安全領域的法治，不可以等閒視之。尤其是我們處在社會轉型期，人們的思想觀念深刻變革，一些人自降道德防線和底線，什麼東西好賣就生產經營，管它什麼有毒、有害。而這也正是食品安全事件時有發生的重要原因。
實踐告訴我們，當道德底線被棄守，道德原則被放在一邊，托住道德滑坡的最管用的辦法，就是以法律和制度進行托底。不僅會立竿見影，也能促使人們在思想深處深刻警醒起來。誠然社會教育、道德感化亦是提升食品安全的辦法，但效果必慢，而且在安全問題多發時，人民群眾不會有這樣的耐心，去等待生產經營者的道德良知慢慢變好。
治亂當用重典、當出重拳。當食品安全事件增多，法律和制度本就應當切合這樣的實際，以剎住歪風邪氣。當民眾對食品安全擔憂增多，法律和制度本就應當順應這樣的民意。在涉及人民群眾生命和健康安全問題上，法律和制度本就應當零容忍，保持高壓態勢，才能讓民眾有一個安全的生活環境。
食品安全的徹治，當然具有系統性，不可能靠一個“終身禁入”的嚴苛法條就能實現。它涉及方方面面，安全問題總容易從薄弱的環節突破，從法律和制度的“短板”處像水一樣流出。嚴苛的法律之劍能夠對生產經營者產生有效的震懾作用，但整體性地提升食品安全和質量，顯然還是一道更難的考題。惟有從各個層面都加強制度建樹，從各個環節都加強執行力，食品帶給人們的就將不再是擔憂，而是一種生活的享受，能夠讓人們吃出幸福的味道。